楚雄州地震局关于“十五五”综合防灾减灾 规划实施完成情况的报告

（一）“十四五”规划实施情况

全面分析《楚雄州“十四五”综合防灾减灾救灾规划》涉及州地震局4项重点工程进行总结。（提升地震监测预报预警能力工程、防震减灾公共服务能力提升工程、提升地震灾害风险防治能力工程、地震应急科技支撑能力提升工程），12个项目，投资概算4885万元。截至2024年12月已投入资金1969.45万元，完成40.31%。其中（风险普查191.08万元、房屋抽样调查80万元、新建和改造数字化观测台投资439.61万元、两大工程建设投资估算388.66万元、全州震情会商与应急响应技术系统56万元、通用机场开展地震安全性评价32万元、预警终端设备采购布设720万元、科普宣传62.1万元）。

（二）“十五五”重点项目谋划

按照《关于征求楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路（第二次征求意见稿）》修改意见的函，聚焦四个方面谋划“十五五”规划，健全完善地震监测站网安全运行体系、地震预警业务系统“建管用”体系，提升地震监测预报预警能力；加强应急指挥平台和通信装备建设，提升大震巨灾应对能力；推进防震减灾科普场所建设，提升公众防震避险能力；推进地震构造探查，提升地震灾害风险防御能力。编制了七个项目的可行性研究报告分别是：《楚雄－南华和汤郎-易门地震活动断层活动性鉴定及影响评价项目可行性研究报告》《楚雄州地震观测系统及运行环境建设项目可行性研究报告》《楚雄州地震局及10县市震情会商与应急指挥系统提升改造项目可行性研究报告》《楚雄州地震预警信息服务保障项目可行性研究报告》《楚雄州运用地震灾害风险普查成果开展地震灾害损失评价系统可研报告》《数字防震减灾科普馆建设项目可行性研究报告》《姚安县地震预警基准站项目可行性研究报告》。

三、规划实施面临的主要问题

“十四五”规划四项具体工程建设项目受到疫情影响和财政资金压力以及政策调整，有的只开展了前期工作，编写制定了可行性研究报告，未能完全实施。

（一） 提升地震监测预报预警能力工程。

全州建成5类12个数字化监测台站，75套设备97个测项24小时不间断运行实现国家、省、州、县（市）四级资源实时共享。实施标准化升级改造，台网布局更加合理，观测环境进一步改善，监测质量逐步提高。近年，获全国前三名8项、全省三等奖以上30项、完成国家地震科技星火计划项目1项，获云南防震减灾优秀成果奖2项。

1.楚雄州地震预警信息发布中心建设项目（未全部完成）；全州地震预警信息发布系统建设项目（全州建成18个基准台、11个基本台、96个一般台和929个预警信息发布终端组成的地震预警系统，电视机顶盒地震预警功能上线服务，地震预警手机APP投入使用）；姚安县基准台建设项目（未完成）。

2.新建元谋地震台200米地震观测山洞（投资）；建设测震观测和形变观测项目。建设山洞约140米及相应附属工程，项目投资453万元。

3.更新全州9个地下流体观测站仪器设备；开展大姚、武定、罗次、双柏等4个台站综合技术保障系统标准化改造；布点新建3个出逸气体观测台站。更新全州9个地下流体观测站仪器设备83.5万元；开展10个台站综合技术保障系统标准化改造60.36万元；布点新建3个出逸气体观测台站（楚雄痕量汞、姚安痕量汞、双柏痕量氢）投资38万元。

（二）防震减灾公共服务能力提升工程。

1.地震线上科普展馆（未完成）。投入132万元，建设完成了全省第一个防震减灾主题公园。

2.地震科普宣传模块以向社会公众推送地震科普知识、防震避震常识、震后如何开展自救互救以及灾后恢复重建等防震减灾方面的知识及要闻。在382所学校开展“地震科普携手同行”主题活动，518名教师取得防震减灾科普科学传播师证书。州地震局干部参加2024年全省防震减灾科普讲解大赛荣获二等奖。持续提升公众防灾意识，开展防震减灾“六进”活动42场次，受众近5000人次。在广播电视台开设防震减灾公益宣传栏目2个，每年部门网站发布信息500余条，新媒体微信公众号发布150余条，户外显示屏宣传地震科普知识和播放科普短视频5部，每年通过气象平台向手机用户推送防震减灾宣传短信3万余条，率先与楚雄州广播电视局签订《防灾减灾应急广播战略合作框架协议》，进一步打通了防震减灾科普宣传和信息社会化服务之路。

3.地震应急演练模块，可同地震预警系统互连，以现行地震应急预案各项应急工作处置流程为依据，为参与地震应急演练的人员提供用户注册与登录、应急演练现场图片采集、视频采集、定位信息采集、地震应急策略、现场描述、各项数据上传、考评等服务。（未完成）

4.防震减灾科普精品创作与新媒体推广制作专题片、动漫片各2部（省地震局申请省科协项目经费10万元与我局联合拍摄科普彝剧《彝家安居幸福长》）

5.制作防震减灾科普教育微视频2部。（完成《种下地震科普长青树，开出民族团结幸福花》专题宣传片）。

3.提升地震灾害风险防治能力工程。一是开展重点区域地震安全性评价。楚雄市滇中城市群开展区域地震安全性评价。重要基础设施地震灾害风险防治。楚雄——攀枝花——华平，成品油气管道，高速公路、高速铁路、通用机场、水利设施、新能源、特种材料等重点项目开展地震安全性评价，提供合理的抗震设防要求以及地震地质灾害防治要求，确保建设工程地震安全。加强建设工程地震安全监管，印发《关于开展2024年建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作监管检查的通知》，对全州59个涉及水库水利设施、电站和加油站基础设施以及医院学校和商住小区等建设工程开展了检查，针对检查发现的问题进行了督促整改。进一步规范地震安评事中事后监管，对楚雄 2×700MW 燃气电建设项目地震安全性评价现场进行工作检查，促进了地震安全性评价工作质量的提升。地震局、水务等部门联合组成检查组，对楚雄市青山嘴大（二）型水库地震监测和地震应急防范准备工作开展了行政检查和“回头看”。二是扎实开展房屋建筑地震灾害隐患评估工作。制定了《楚雄州房屋建筑地震灾害隐患评估工作方案》积极争取资金80万元，克期完成2024年房屋设施抗震设防信息采集任务，采集房屋设施抗震设防信息4274条，累计完成信息采集量68333条。

4.地震应急科技支撑能力提升工程。全州震情会商与应急响应技术系统进行升级改造，（未完成）（该系统建成于2015年，设备严重老化）完成了项目可行性研究报告。

四、下步工作打算

（一）加强组织领导

对“十四五”未完成的项目进行调整分析，加大调研谋划等工作组织推动。一是针对“十四五”规划中尚未完成的重大工程项目开展系统性调整分析与重组工作，开展动态评估，从政策适配性、资金到位率、实施进度等方面进行分析。二是加大调研力度，采取“四不两直”方式深入项目一线，重点调研制约工程进度的堵点痛点，形成问题清单、责任清单、时限清单。三是加强研判加大重点项目研究遴选和论证，确保调整后的项目库既体现国家战略导向，又兼具地方发展特色，力争在三季度前完成全部存量项目可行性研究与“十五五”重大项目库编制。

（二）精准谋划项目

一是加大重大项目储备。实行“常年申报、动态管理”制度规划一批、储备一批、预研一批，凝练前期工作扎实、可实施性强、绩效目标清晰的优质项目，纳入项目规划。二是强化上下联动，定期组织对接，针对发改、应急管理部等部委的专项申报要求，提前开展政策研判和项目策划，配套制定地方实施方案，确保建设进度与质量双达标。争取将地方重点项目纳入国家和省“十五五”规划盘子，确保预算落地便能组织实施。

（三）加大十五五防震减灾规划编制保障

依据工作实际需求及财政承受能力，切实将防震减灾事业经费列入各级财政预算予以保障，着力构建政府主导、多方协同的多元化筹资机制。主动对接省级及国家级重点项目，建立上下联动的项目申报机制。依托国家及省级示范工程实施经验，科学谋划本地项目库，强化前期准备工作，重点推进地震监测预警、震害防御、应急救援等基础性工程。通过编制专项实施方案、完善项目配套政策、组建专家咨询团队等方式，全面提升项目申报质量，争取更多政策与资金支持，确保防震减灾规划目标如期实现。

（四） 建立评估制度

一是健全和完善防震减灾人才培养，立足防震减灾工作的实际需要，整体规划、统筹协调，引进急需人才，重视未来人才，优化人才结构，创新人才制度，实现人才队伍的协调发展。注重科研团队建设，加强核心业务、关键技术人才培养，完善培养人才和集聚人才的体制机制。建立协同创新的人才培养合作机制和以科技贡献率为导向的人才评价激励机制，统筹用好人才资源，为防震减灾事业提供充足的人才保障和智力支持。二是推进科技创新，主动融入国家地震科技创新工程，以“透明地壳、解剖地震、韧性城乡、智慧服务”4项地震科学计划为重点。三是建立健全评估制度，加强对规划实施情况的跟踪分析。与新时代防震减灾事业现代化评价相结合，适时组织开展规划实施评估工作，加强评估结果的应用，促进规划目标任务的全面实现。

                                                                                                  楚雄州地震局

                                                                                                                                                                              2025年3月20日