为深入贯彻落实国家及省、州关于发展低空经济的战略部署，抢抓发展新机遇，楚雄市将低空经济作为培育和发展新质生产力的重要引擎，以“一网统飞”政务应用为突破口，全力推动低空技术与城市治理深度融合，为楚雄高质量跨越式发展注入澎湃新动能。当前，各项工作正按照“蓝图构想”加速转化为“空中实景”，取得了显著的阶段性成果。

一、筑牢平台基石，打造低空智慧管理核心引擎

楚雄市紧扣“两网一平台一园区三基地十大场景”的低空经济专项规划布局，将“楚雄低空一网统飞数字化平台”建设作为先行先试的优先工程。该平台旨在深度整合空域申请、飞行动态监控、应急调度、信息发布等多元功能，致力于构建全市低空空域的智慧化、精细化、协同化统一管理体系。

2025年10月16日，市发展和改革局牵头组织召开了全市“低空一网统飞”平台演示及政务应用观摩座谈会，通过中国电信技术团队的现场演示，集中展现了平台的三大核心能力：一网统管便捷高效。实现空域申请、飞行报备、航线规划等流程的“一键通办”，大幅提升审批效率。目前，平台已设定目标，力争将低空飞行计划审批时限控制在24小时以内，极大方便了各类飞行活动。全域感知精准全面。依托高清视频实时回传与多机协同作业，构建起城市“上帝视角”，有效弥补传统监管盲区，为城市治理提供全方位、全时段的动态数据支撑，实现“空中察打”。智能处置提速增效。深度融合AI算法，可对违章建筑、初期火情、交通拥堵等突发事件进行秒级预警与智能分拨，形成“天上看、地上查、云端管”的闭环处置机制，实现事件处置的快速响应与精准定位。

二、聚焦场景牵引，政务应用示范率先突破

楚雄市坚持“政务应用先行、商业应用并进”的策略，以破解城市治理痛点难点为导向，推动低空技术在多领域落地生根、开花结果，已初步形成一批示范应用。城市管理智慧化。联合市综合行政执法局，率先在高新区启动“一网统飞”政务应用试飞，重点在违建巡查、市容管控、环境监测等场景进行实战演练。2025年10月10日，首次试飞验证成功，为城市精细化管理提供了有力支撑。应急救援与公共服务效能提升。州消防救援支队已配备6架中型无人机，2024年成功参与应急救援任务12次，有效提升了灾情侦察和救援效率。楚雄滇中有色金属工业无人机智能送检项目实现无人机全自动飞行与送检作业，单次送检时间从原来的15-20分钟缩短至3-5分钟，日均处理质检样品提高到150个左右，大幅降低了送检成本、人工劳动强度及安全风险。同时，积极与中国电信、名翔无人机等企业合作，在无人机血液配送、农业植保（2024年作业面积已超10万亩次）、电力巡检等领域实现规模化应用，社会效益和经济效益双丰收。生态治理与安全监管强化。严格遵循国家“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的安全发展原则，确保低空空域资源与公共安全协同并进。在森林防火、环保监测、地质灾害巡查等领域开展试点，无人机巡护有效提升了监管效率。

三、强化协同攻坚，凝聚低空经济发展合力

面对低空空域管理、基础设施建设、专业人才短缺等挑战，楚雄市正强化体制机制创新，系统谋划解决方案。健全组织保障。加快成立由市级领导挂帅的低空经济发展领导小组，统筹全市低空经济发展大局；同步探索组建市场化运营主体，负责平台建设与产业运营，形成政企合力。完善政策扶持体系。加快推进“十五五”低空经济专项规划的编制，研究制定人才、技术、金融等专项扶持政策，并适时设立低空经济产业发展基金，为产业发展提供政策与资金保障。加速基础设施攻坚。规划分批建设50个标准化无人机起降点，构建完善的低空保障网络。同时，积极争取成为低空空域管理改革试点城市，简化空域审批流程，释放低空空域资源潜力。加大人才引育力度。发挥本地现有7家培训机构的优势，深化与省内外高校、科研院所及头部企业的产学研合作，优化人才培养模式。预计2025年CAAC 持证飞手将超过200 人，有效填补低空技术应用、研发、运营管理及飞行保障等关键岗位人才缺口。

四、锚定发展方向，从“平台演示”迈向“全域实战”

下一步，楚雄市将以更大力度、更实举措，聚焦三大方向持续发力，将“一网统飞”推向更广阔的“全域实战”。深化场景示范应用。推动市城管、应急、林草、公安等部门加快打造一批低空应用标杆工程，形成可复制、可推广的经验模式，带动政务应用全面铺开。强化跨部门协同联动。建立健全低空信息“发现—预警—处置”的常态化联动机制，将低空应用成效纳入各部门年度工作考核，激发内生动力。构建低空产业生态。坚持“应用为王、示范引领”的思路，加快楚雄低空经济产业园建设，积极引进国内外低空经济领域龙头企业，培育“低空+政务”“低空+旅游”“低空+物流”等多业态融合的创新生态。

低空经济是楚雄市实现“换道超车”的战略机遇。通过“一网统飞”政务应用的规模化、体系化落地，楚雄市正奋力打造成为滇中低空经济特色示范区，为加快推进城市治理体系和治理能力现代化注入强大新动能。楚雄市发展和改革局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，以钉钉子精神确保各项任务落到实处，助力楚雄在低空经济新赛道上全速腾飞。