6月3日，全国以工代赈视频座谈会召开，云南省楚雄州南华县作为全省典型代表在会上作交流发言。其创新推行并迭代升级的“2144”工作法，赋能重点工程项目以工代赈加力扩围、带动群众就近务工增收的特色实践经验，面向全国推广。

近年来，南华县紧扣重点工程、农业农村基础设施两大核心领域，深耕以工代赈政策内涵，创新构建“2144”工作体系，打通项目建设、群众就业、技能提升、薪酬保障全链条，推动以工代赈工作规范化、标准化、常态化发展，实现项目提质、群众增收、民生改善多重效益。

健全双机制统筹推进，精准筑牢工作根基。该县立足县域实际，建立“专班统筹+部门联动”双推进机制，高位推动以工代赈工作落地落实。组建处级领导牵头的专项工作专班，将以工代赈工作与重点工程项目同谋划、同部署、同推进，县主要领导每月现场调度督导，压实各级工作责任。同时搭建多部门协同工作体系，常态化召开联席会议，细化行业、镇村、人社、发改等部门职责，出台项目选取指引，明确“三优先、两不选”遴选标准，精准聚焦本地群众尤其是困难群体就业需求，确保政策红利精准落地、惠及民生。

标准化全流程提质增效，提速项目建设落地。为破解项目推进不规范、效率不均衡等问题，该县创新制定涵盖劳力摸排、务工组织、岗前培训、用工管理、报酬发放、综合评价、竣工验收的“七环标准化流程”，实现项目用工、建设、验收全流程闭环管控，有效提升项目建设质效。其中，和美乡村建设项目通过标准化流程优化，提前1个月完成建设，吸纳1600余名本地群众务工，发放劳务报酬1800余万元。同时，常态化开展干部大讲堂、专题业务实训和示范点观摩学习，累计培训干部600余人次，全方位提升基层干部业务能力，锻造专业化工作队伍。

四张清单闭环管控，织密群众增收保障网。该县推行用工环节、务工登记、技能培训、报酬发放“四张清单”闭环管理，逐环节、逐人员压实工作，杜绝用工疏漏、保障全员受益。在龙川江流域沙桥段生态环境综合治理工程中，精准梳理28个用工环节，吸纳287名本地群众务工，人均增收近2万元。同时强化要素保障，统筹1960万元资金保障项目前期推进，搭建3.6万人的务工资源数据库，联动全县10家劳务公司开展精准劳务协作，全年精准保障8760名群众就近务工，大幅提升本地劳动力吸纳转化率。

四方监管全程护航，守住薪酬安全底线。创新构建务工群众代表、乡镇政府、项目专班、县发改局“四方共管”监管机制，对项目建设、用工管理、薪酬发放开展事前、事中、事后全流程监督，全程公开公示资金使用、考勤用工、报酬发放等关键信息，让群众干活有据、增收有数、拿钱放心，切实筑牢群众薪酬安全“防火墙”。

依托成熟完善的“2144”工作体系，南华县以工代赈惠民成效持续凸显。2025年，全县实施以工代赈方式项目79个，吸纳1.1万名本地群众务工，发放劳务报酬1.8亿元，务工群众人均增收1.6万元，开展技能培训1.3万人次，有效带动农村常住居民人均可支配收入增长6.2%。同时，创新推出系列暖心举措，搭建11个务工“爱心驿站”吸纳317名返乡人员就近就业，首创“以训代赈”模式带动2716名脱贫人口、197名残疾人通过彝绣培训实现万元增收，探索“幸福里”劳务模式帮助42名超龄群众实现“银发就业”，全方位拓宽各类群体增收渠道。

此次在全国座谈会上作交流发言，是国家、省州对南华县以工代赈探索实践的充分肯定，更是一份沉甸甸的期许。从机制破题到体系成型，“2144”工作法让越来越多的群众在家门口有活干、有钱赚、有奔头。面向未来，南华县将持续擦亮“2144”工作法品牌，不断丰富以工代赈的时代内涵，让更多群众在家门口端稳“饭碗”、鼓起“腰包”！

工人施工现场

工作人员检查工程

上岗前培训

劳务报酬发放公示

南华县红土坡镇以工代赈项目施工现场

南华县龙川镇以工代赈项目施工现场

南华县马街镇坡改梯以工代赈项目施工现场

新修建的水泥路