水网是经济社会高质量发展的关键性基础性支撑设施，是统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。“六张网”建设部署以来，省发展改革委深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实省委、省政府工作安排，积极探索网间协同实施路径，加快推动现代化水网建设，为全省经济社会发展提供有力的水安全保障。省发展改革委面向全省征集水网建设与多网协同典型实践案例，统筹推进现代化水网体系构建工作。现将有关经验做法予以发布，供社会各界参考借鉴。

探索“水网+电网”融合发展新路径

滇中引水观音山倒虹吸打造“光伏+引水”示范项目

省滇中引水建管局、省滇中引水公司认真落实国家“六张网”建设部署和省委、省政府工作要求，坚持以“线性工程+光伏”融合发展为主线，以“市场主导、因地制宜、试点先行、能建尽建、就近接入”为原则，依托滇中引水工程观音山倒虹吸沿线资源，创新推进水网与电网融合建设，打造观音山倒虹吸光伏发电项目，为全省水网与电网协同发展提供了可复制、可推广的典型经验。

一、基本情况

滇中引水工程观音山倒虹吸位于云南省楚雄彝族自治州禄丰市仁兴镇南部，输水管线长9.77千米，采用3根直径4.2米压力钢管输水。观音山光伏发电项目利用观音山倒虹吸输水管线上方及管线沿线永久征地部分布置光伏发电板，新建1座35千伏开关站，光伏场区以2回35千伏集电线路汇集电力，最终以1回35千伏线路接入110千伏果园变电站。线路采用架空、电缆线路混合架设，线路长约16.9千米，额定容量4.5万千瓦；25年运行期内上网电量总计为179473万千瓦时，多年平均上网电量为7179万千瓦时；项目总占地面积约907亩，静态总投资约2亿元。2024年10月，项目启动建设，2025年12月31日全容量并网发电，每年可提供清洁电力约14.4亿千瓦时，节约标煤约2.48万吨，减少二氧化碳排放6.51万吨，同步带动“水网+光伏”产业经济带发展，社会环境效益显著。

二、做法成效

一是构建“政府引导+市场主导”的入库落地机制。将“水网+电网”协同发展作为释放滇中引水工程综合效益的关键抓手，系统摸排沿线资源禀赋，主动对接省能源局和楚雄州、禄丰市人民政府，推动观音山倒虹吸光伏发电项目纳入云南省2023年第二批新能源项目建设清单。坚持市场化竞争配置，择优选择项目实施主体，进一步健全“政府引导、市场主导、企业主体”全链条推进机制，为线性工程配套新能源项目入库、资源配置、落地实施打造可复制示范样板。

二是创新“线性工程+空间复用”集约用地模式。直面传统光伏项目用地供需矛盾，坚持不新增占用农用地，依托观音山倒虹吸输水管线上方空间等沿线永久用地布置光伏设施，推动输水建设用地叠加光伏发电功能，实现“一地两用、复合利用”。针对原施工场地弃渣场、临时道路等农业用地等属性，不符合光伏建设政策要求的问题，及时联动设计单位优化用地范围、调整建设规模，严守耕地保护和生态管控红线，保障项目用地合规、合法。

三是探索“土地租赁+合作开发”互利共赢路径。立足省滇中引水公司初次涉足光伏项目开发实际，经多方研判论证，采用土地租赁模式。该模式在稳固滇中引水工程用地管控权益的前提下，充分借力专业新能源企业资金、技术、运营管理优势，推动水网建设单位与新能源投资主体优势互补、协同增效、收益共享，为后续同类合作探索了新路径。

三、典型意义

一是形成“政策牵引—清单入库—竞争配置—主体落地”的实施路径。项目从争取年度建设指标、列入省级新能源项目清单，到市场化竞争配置、签订投资协议、注册项目公司、完成备案，再到土地租赁合作、接入系统批复，全过程打通了线性工程配套新能源项目的审批与实施路径，为同类线性工程配套新能源开发提供了一套现成的流程参照。

二是提供水工建筑物叠加绿色能源设施的实践样本。项目采用柔性支架架空布置、不触碰输水管道与构筑物，使输水与发电两套系统在运行、检修上各自独立又相互增益——光伏板遮蔽可减缓阳光直射和雨水对管道的腐蚀，管道廊道则为光伏阵列提供了现成通道。这一技术路径可推广至其他引调水工程的渡槽、暗涵、倒虹吸等建筑物，为线性工程发挥存量资产效益提供借鉴。

三是拓展“水网+电网”融合的开发模式。观音山倒虹吸光伏发电项目是滇中引水工程建设用地综合开发利用的引领性实践。省滇中引水公司将以此为契机，充分激活沿线资源优势，严格遵循“集约节约、能建尽建”原则，结合实际有序推进“新能源+”项目的实践，不断探索形成结构优化、多能互补、安全可靠的多元化开发和融合体系。