taptap虚拟体育关于印发《楚雄州现代商贸物流业发展“十五五”规划》的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

现将《楚雄州现代商贸物流业发展“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2026年10月29日

（此件公开发布）

楚雄州现代商贸物流业发展“十五五”规划

为加快全州现代商贸物流业发展，根据《云南省发展和改革委员会 云南省工业和信息化厅 云南省交通运输厅 云南省商务厅关于印发〈云南省现代物流创新发展“十五五”规划〉的通知》（云发改经贸〔2026〕33号）和《taptap虚拟体育关于印发楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（楚政通〔2026〕10号），制定本规划。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标，服务和融入高质量共建“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设。深入实施扩大内需战略，强化消费基础性支撑作用，坚持内贸、外贸、物流协同发展，着力构建县域商业、农产品流通、现代物流三大体系，扎实推进消费提振、外贸提质、外资扩容、流通畅达四大行动，力争在消费升级、外贸提质、外资利用、流通基建、电商赋能方面实现突破，打造布局合理、层级清晰、业态多元、内外联动的流通经济生态圈，把楚雄州建成区域性物流枢纽、面向南亚东南亚辐射中心商贸支撑区、滇中城市经济圈重要出口贸易基地。

到2030年，现代物流体系进一步健全，社会物流成本持续下降；城乡商业设施覆盖水平持续提高，县域消费活力不断提升；冷链基础设施提质增效，农产品上行流通能力稳步增强；外资外贸规模持续扩大，对外开放层次不断深化；市场主体发展壮大，综合竞争力显著提升，内联外通、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系基本形成。到2030年，全州现代商贸物流业销售（营业）收入力争突破1000亿元。

二、重点任务

（一）实施消费提振行动，培育特色消费生态圈

深入实施消费提振行动，发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，全方位推动消费扩容提质、迭代升级。持续扩大汽车、智能家居、数字产品等消费，大力推广绿色消费，推动传统商品消费提质扩容；适时投放专项消费券，加大普惠消费扶持力度，梳理推出本地必游、必吃、必购消费名录，精准激活居民消费需求。统筹推进城区与县域消费场景升级，改造城区商贸综合体、引进优质品牌、丰富多元业态，激活紫溪商业街、轻纺城等核心商圈活力；落实“一县一圈”布局，迭代县域商业设施、补齐业态短板，打造差异化特色商圈10个以上；扩容提质“一刻钟便民生活圈”，整合商超、餐饮、农贸市场、家政等便民资源，聚焦“一老一小”需求，落地智慧养老、“点单式”居家养老服务，完善助餐、助医、助洁、托育等社区嵌入式服务，补齐民生服务消费短板，打造“一刻钟便民生活圈”30个以上。深挖本土特色消费潜能，深化商旅文体健深度融合，立足民族文化与非遗资源，升级古镇文旅体验区、植入特色演艺项目，依托火把节、马拉松等节庆赛事，培育“演艺+消费”“赛事+消费”融合业态。深耕“一县一宴”，打造野生菌火锅、武定壮鸡等特色美食品牌，培育文化主题民宿、半山酒店等优质住宿业态，优化精品旅游线路，丰富“有一种叫云南的生活”内涵，推动旅游流量转化为消费留量。创新消费业态与场景，深化线上线下消费融合，推广即时零售、24小时自助购物、上门配送等新模式。整合商业、文旅、赛事资源推出组合式消费产品，打造多元适配、特色鲜明的消费生态圈，持续释放全域消费活力。

（二）深化开放兴州建设，提质外贸外资发展

依托“1+9”重点产业园区等平台，以生物医药、新材料、绿色食品等支柱产业为核心，布局专业化产业承接园区、完善产业链配套，打造承接东部产业转移、链接南亚东南亚市场的核心开放载体。充分发挥滇中海关驻楚雄办事处职能作用，总结磨憨口岸外贸服务经验，提升跨境通关、业务代办、市场对接等综合服务能力，助力企业深耕南亚东南亚市场。发挥金属化工、装备制造、高原特色农业、生物医药等产业优势，聚焦重点产业链培育外向型加工制造产业集群，通过扶持本土外贸企业、招引外地外向型加工企业、推动规上企业拓展外贸业务，梯度壮大外贸企业队伍。积极发展各类加工贸易，对接RCEP相关规则，吸纳周边国家原料落地加工增值出口，构建“原料在周边、加工在楚雄、市场在全球”的外向型产业贸易体系。分层培育外贸市场主体，巩固传统国际市场、深耕“一带一路”及RCEP市场、开拓新兴市场，优化税务、外汇、通关等涉外服务，建强各类外贸发展平台，培育外贸新动能。“十五五”期间，力争全州外贸进出口总额年均增长10%以上。严格落实外资准入相关制度，保障外资企业公平发展权益，聚焦绿色能源、生物医药、高原特色农业等重点产业引资，提质扩容外资利用规模。“十五五”期间，新增外资企业50户以上。

（三）构建现代物流体系，提升物流服务效能

立足楚雄出滇入川、联通滇中、辐射成渝、对接南亚东南亚门户战略区位，加快构建畅通高效、智慧多元的现代物流体系，统筹县市差异化布局，完善三级配送网络，创新低空物流模式，推进物流智慧升级。推动楚雄市、永仁县重点物流项目建设，依托京昆、杭瑞等大通道，打造省级物流枢纽；支持禄丰市推进铁路专线入园，推动物流业与制造业深度融合。各县市立足特色产业布局专业物流园区，元谋县聚焦农产品与冷链物流，南华县打造食用菌商贸物流园区，牟定县、姚安县分别布局综合服务、特色产业物流园区，双柏县、大姚县、武定县建设县域综合物流中心，形成“两枢纽、一试点、四园区、三中心”的现代物流空间格局。健全县乡村三级物流配送网络，升级县级物流配送中心智能化、冷链配套设施，提升乡镇物流站中转集散能力，完善村级物流服务点基础设备，保障乡村物流需求。整合邮政、供销、快递等市场主体资源，打通消费品下行、农产品上行双向物流通道，实现降本增效。完善多式联运基础设施，推进铁路专用线入园进厂，推广“散改集”“公转铁”等绿色运输模式，促进“多式联运”高效衔接，推动“客货邮”深度融合，提升物流综合效率。立足地形与产业优势创新发展低空物流，采用“基建+场景+产业”模式，以高新区为核心搭建低空物流骨干节点，完善县乡村低空配送点位，依托无人机补齐山区农村物流短板，聚焦特色农产品优势区搭建低空快速转运通道，布局城市低空配送站点，破解城乡物流末端配送难题。推进物流数字化智慧化转型，推动物联网、5G、人工智能等新技术与物流产业深度融合，依托本土龙头企业打造智能网络货运平台，实现物流数据互通共享，培育“互联网+高效物流”新业态。融入“一带一路”发展格局，依托中老铁路等通道，布局跨境物流，拓展境外服务节点，构建内外联通、安全高效的跨境物流体系。

（四）实施县域商业提升工程，提升县域流通水平

深入实施县域商业设施提升工程，分级完善城乡商业体系、激活城乡消费活力，培育康养、亲子、商旅融合等新兴消费业态，提升城区商业承载力与乡村辐射带动能力，筑牢县域消费升级核心。推动城区商贸企业渠道下沉、服务下乡，完善日用品、家电、农机购销维修一体化服务网络。实施“千集万店”改造提升，推进92个非城区乡镇依托乡镇商超、农贸市场提质建设乡镇商贸中心，丰富商品层级与多元业态，配套休闲、阅览、停车等功能设施，深挖地域民俗资源，培育新型乡村消费场景，打造辐射带动能力强的乡镇特色商业集聚区。推进929个村民委员会和186个社区居民委员会便民商店升级，在中心村布局连锁便民店，在小型村落培育自营、加盟便利店。整合供销、邮政、电商、快递资源，推动村级网点共建共享、服务互通，叠加消费品供应、农资购销、物流配送等多元服务，实现“一点多能、一网多用”，提升村级便民服务质效。健全家电家具再生资源回收体系，分级布局10个市县分拣中心，配齐智能分拣、环保处置设施，打通回收、分拣、加工、配送闭环链条。完善92个非城区乡镇、1115个村（居）民委员会基层回收网点与小区智能回收设备，构建三级回收转运网络。规范回收行业经营秩序，培育骨干经营主体，推动回收企业与品牌生产企业深度联动，提升废旧家电家具回收处置规模化、集约化、专业化水平。

（五）优化全域市场布局，完善市场体系

坚持要素集聚、错位发展思路，构建“两商圈、两组团”市场发展格局。突出楚雄率先，依托楚雄市首府优势，打造楚南牟双广核心商圈，聚焦中高端生产性和生活性服务市场，依托区位优势打造联动周边州市的综合性商贸区，赋能重点产业贸易流通。禄武商圈立足交通、产业优势，推动区域市场互通、产业协同，壮大工业品、汽车交易主体，提质农产品、中药材交易市场，搭建适配产业发展的现代化市场体系。元谋—永仁市场组团依托特色果蔬产业，打造高原特色农产品市场集群；大姚—姚安市场组团深耕核桃、鲜花特色产业，做强专业交易市场，培育电商新业态，打造品牌化商贸集群。聚力中药材产业，构建“一中心、三集散”中药材交易流通网络，完善全链条配套体系，提升产业附加值。推进商品交易市场提质升级，依托各县市资源实行差异化布局。楚雄市补齐专业市场短板，赋能新兴产业发展；双柏县、大姚县、武定县提速建设滇中中药材交易市场；南华县升级野生菌交易市场，打造区域性集散中心；姚安县、大姚县、永仁县、元谋县分别提质花卉、核桃、特色果蔬、冬早蔬菜专业市场，擦亮县域特色商贸品牌。持续优化城乡市场体系，因地制宜打造特色彩云市集，融入农产品、非遗文创、潮流消费及民俗展演业态，打造沉浸式特色消费场景。推进乡镇集贸市场标准化改造，补齐仓储、冷链、物流、停车等设施短板，拓展餐饮、便民服务等多元业态。落实全域市场布局要求，实现县市农产品综合批发市场、乡镇标准化农贸市场全覆盖，构建以中心批发市场为龙头、产地市场为骨干、农村集市为基础的市场体系。

（六）补齐农产品流通短板，畅通产销渠道

依托“一县一业”布局，全面完善农产品流通冷链体系、提升供给质量、畅通产销对接渠道。统筹推进产地批发市场、集散中心和骨干冷链物流基地建设，整合存量冷库设施，在元谋县、大姚县、姚安县、南华县等特色产业重点县市，升级改造区域冷链基地，补齐预冷、仓储、分拣、加工、配送等配套设施，构建产地、销地、集散地互联互通、错位衔接的冷链网络，完善跨区域冷链物流和仓储保鲜体系，降低农产品流通损耗，积极培育第三方冷链物流企业，推广冷链云仓、共同配送等新模式，提升冷链资源利用效率。引导农业生产企业、商贸、电商、流通企业延伸产业链条，建设产地集配中心，配齐商品化处理设施，提升农产品错峰上市与精深加工能力。强化流通导向作用，深化农商互联，依托市场需求优化农业产业布局，推进农业标准化、规模化发展。抓实农产品“三品一标”建设，做强果蔬、野生菌、花卉、核桃、特色水果等县域特色产业，完善农产品质量检测体系，推行食用农产品承诺达标合格证制度，扩大优质特色农产品供给规模。健全农产品产销对接长效机制，推动流通企业与生产主体建立稳定合作关系，依托各类节庆展销、专题促销活动拓宽线下销路，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善线上销售运营服务体系，全方位畅通农产品产销渠道。

（七）深化电商提质增效，数字赋能商贸发展

持续推进电商进农村示范提质增效，推动电商服务、物流、人才、主体四大体系市场化运营。统筹县市电商载体建设，布局电商产业园区，升级市县电商公共服务中心功能，引入专业电商服务机构，提供一站式电商增值服务，培育壮大电商企业。迭代升级乡村电商站点，拓展仓储保鲜、产品购销、直播带货等综合服务，深化农村客货邮融合，打通农产品上行和快递进村双向物流堵点。推广电商云仓模式，降低经营成本，联动培育“滇韵楚彝”及地方特色电商品牌，优化网货包装，提升标准化水平，做强食用菌、花卉、坚果、果蔬等特色电商供应链，常态化开展电商促消费活动，助力“楚品出滇”。健全电商人才培育体系，常态化开展技能培训与赛事评比，培育电商领军人才与乡村带货骨干。推动传统企业数字化转型，引导商贸、农业、文旅等企业布局线上营销，推广村播带货、一件代发等乡村电商模式。赋能产业数字升级，运用AI、物联网等数字技术优化电商运营，发展即时零售、兴趣电商等新业态。力争2030年网络零售额超65亿元。发展跨境电商，对接主流跨境平台，布局海外仓、保税仓及海外直播基地，推动彝绣、文创、中医药等产品出海。“十五五”期间，力争培育跨境电商企业20户以上。

（八）培育壮大商贸主体，激发市场活力

深化工贸、农贸协同发展，围绕特色重点产业，推广“生产+服务”“基地+贸易”等融合模式，组建专业化销售公司壮大限上企业。推动传统批发市场向供应链转型，依托蔬菜、水果、食用菌、花卉等专业市场，整合仓储、营销、金融等服务，推动批发业由“坐商”向现代供应链模式升级。创新零售业发展模式，通过场景改造、数字化赋能、业态升级，丰富商业载体业态，打造“必购楚雄”特色消费体系，发展夜间经济、即时零售、线上线下融合业态，依托各类消费券活动提振零售销量。推动住宿业提质增效，培育特色旅居品牌、引进知名文旅住宿品牌，推广“住宿+文旅+康养”融合业态，丰富旅居产品供给，规范行业经营秩序。深挖餐饮特色潜力，围绕“一县一宴”，打造野生菌、地方名菜等特色美食IP，培育评选必吃美食，建设美食集聚街区与美食文旅线路，常态化举办美食节庆赛事，激活餐饮消费市场。分层培优外贸主体，对重点外贸企业实行专班精准服务，推动骨干企业提质增效，引导更多市场主体开展自营进出口，招引优质外贸新业态落地，壮大外贸梯队。持续培优电商主体，扶持电商品牌运营、拓宽销售渠道，推动各行业数字化转型、拓展电商应用场景，培育各级电商示范企业，引导个体网商规范化发展，持续夯实电商产业发展根基。到2030年，限额以上批零住餐经营主体、外贸业绩企业、限额以上电商企业分别达1200户、80户、70户以上。

（九）规范市场秩序，筑牢保供防线

强化重点行业监管，聚焦成品油、预付卡、餐饮、二手车、拍卖等领域规范经营秩序，健全外资安全审查机制，严控跨境商贸风险。深化多部门协同监管，常态化排查加油站、餐饮、重点商超等领域风险隐患，严守安全生产底线，落实“三管三必须”要求，重点整治成品油、大型商超等领域安全隐患，健全商务领域安全长效管理机制。完善物资应急保供体系，推进应急仓储设施建设，储备米面粮油、肉蛋奶、成品油等生活必需品，建立应急调运名录库。依托商超、农贸市场布设应急投放网点，健全联动保供机制、优化应急预案，搭建跨区域联保联供模式。常态化开展生活必需品市场监测，动态研判供需与价格走势，稳定特殊时期市场运行秩序。统筹优化成品油零售网络，结合全州发展实际，通过新建整合、布局调整，优化城乡加油站点位，补齐乡镇供油短板、疏解城区密集布局。引导央企与本土企业合作，盘活社会资本参与乡镇站点建设，简化审批流程、保障项目用地。科学规划布局成品油零售网点，推进老旧加油站升级改造，提质园区配套站点，适配工业、货运用油需求，推动加油站增设新能源设施，拓展便利店、洗车、餐饮等非油业务，构建智能低碳、布局均衡的成品油零售体系。

三、实施保障

坚持党对商贸物流发展的全面领导，实行高位推动、专班推进，明晰职责，构建州县上下贯通、部门横向联动的协同推进格局。实施全周期推进机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。整合政策资源支持项目建设及企业发展。搭建政银企对接平台，加大对批零住餐、电商、外贸、物流等市场主体的信贷支持。强化人才支撑，构建“引育留用”全链条人才体系，出台《楚雄州商贸物流人才分类认定实施细则》，落实安居、就学、医疗等人才配套政策，完善激励评价机制；深化校政企产教融合，定向培养冷链物流、跨境贸易等技能人才。强化项目支撑，落实“谋划、论证、储备、建设、补充”项目滚动推进机制，健全商贸物流项目储备库。重大事项按照程序及时向州委、州人民政府请示报告。