楚雄州商务领域涉企行政检查事项清单

楚雄州商务领域涉企行政检查事项清单

序号

行政检查事项

行政检查对象

行政检查依据

行政检查标准

法定实施主体

法定行使层级

业务主管科室

备注

1

对《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定事项的检查

零售业、住宿和餐饮业以及居民服务业的发卡企业和售卡企业

《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号公布，根据商务部令2016年第2号《商务部关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定》修订）

1.发卡企业是否按照规定办理备案、变更、注销手续。（第七条、第十二条）

2.发卡企业是否按照规定履行发卡义务；发卡企业或售卡企业是否按照规定提供相关服务。（第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条）

3.发卡企业是否严格执行预收资金管理各项规定（第二十四条、第二十五条、第二十六条、二十七条） 4.发卡企业是否按规定建立业务处理系统；是否按照规定时限要求填报业务情况信息。（第二十九条、第三十一条） 5.发卡企业或售卡企业单用途商业预付卡业务活动，内部控制和风险状况等是否符合管理办法规定。（第三十三条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

市场秩序科

省级备案管理权限已委托下放州市商务部门，实际工作中由州市商务部门、市场监管部门共同实施双随机联合检查。

2

对《商品现货市场交易特别规定（试行）》规定事项的检查

商品现货市场

《商品现货市场交易特别规定（试行）》（商务部令2013年第3号）

1.市场经营者是否按照规定开展交易活动；是否侵占或挪用交易者的资金。（第十条、第十四条）

2.市场经营者是否公开业务规则和规章制度；制定、修改和变更是否在合理时间内提前公示。（第十二条）

3.市场经营者是否建立完善商品信息发布制度，公布的信息是否真实、准确；采用现代信息化技术开展交易活动的市场经营者是否实时记录相关信息并保证完整和安全、是否保存5年以上。（第十七条、第十八条）

4.市场经营者是否篡改、销毁相关信息和资料。（第十九条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

流通体系科

3

对汽车销售及其相关服务活动的日常监督检查

汽车（新车）销售企业

《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）

1.供应商、经销商是否符合销售行为规范。（第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条第一款、第十八条） 2.供应商、经销商是否遵守销售市场秩序。（第二十条第二款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条 ） 3.供应商、经销商是否按照规定时限完成备案、变更等信息报送；经销商是否按照规定建立销售汽车、用户等信息档案，是否保存不少于10年。（第二十七条、第二十八条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

市场秩序科

4

对二手车经营主体的日常监督检查

二手车交易市场和二手车经营主体

《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005第2号令公布，根据商务部令2017年第3号《商务部关于废止和修改部分规章的决定》修订）、《云南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》（2025年7月23日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

1.二手车交易市场经营者和二手车经营主体是否进行备案。（《二手车流通管理办法》第三十条）

2.二手车交易市场经营者和二手车经营主体是否及时报送相关信息。（《二手车流通管理办法》第三十一条） 3.二手机动车交易市场经营者及二手机动车经营企业是否查验交易双方人员身份，是否及时录入交易信息并传输主管部门。对身份不明、拒绝身份查验的，是否拒绝提供服务。（《云南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》第三十七条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

市场秩序科

《云南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》自2025年9月1日起施行。

5

对一次性塑料制品使用、回收报告情况的检查

商务领域经营者、商品零售场所开办单位、电子商务平台（含外卖平台）企业

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）、《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二〇二三年 第1号）、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（商务部、发展改革委、工商总局令2008年第8号）

1.商务领域经营者是否在其经营场所或网站的醒目位置张贴、摆放或设置国家禁限使用规定的标语或者链接标识。（《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第八条）

2.商品零售场所开办单位、电子商务平台（含外卖平台）企业的入驻经营者是否按规定作出自律承诺。（《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第十二条）

3.商品零售场所开办单位、电子商务平台（含外卖平台）企业、外卖企业是否每半年报告一次性塑料制品使用、回收情况，报告是否真实、完整，上半年报告是否于当年7月31日前完成，下半年报告是否于次年的1月31日前完成。（《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条、《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第十六条）

4.商品零售场所经营者在塑料购物袋有偿使用过程中的经营行为是否符合规定。（《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第四条）

5.商品零售场所开办单位是否报告其自营、联营及其场所内经营者塑料购物袋有偿使用情况、塑料废弃物回收情况和场所内经营者作出自律承诺的情况。（《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第十七条）

6.电子商务平台企业是否报告其自营业务产生的快递塑料包装（含塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等）的使用情况、塑料废弃物回收情况和平台内经营者作出自律承诺的情况；是否按照报告 期开展总体评估。（《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第十八条）

7.外卖企业是否报告塑料购物袋、一次性塑料餐具、一次性可降解塑料吸管使用情况和塑料废弃物回收情况；是否按照报告期开展总体评估。（《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》第十九条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

贸易发展科

6

对《家庭服务业管理暂行办法》规定事项的检查

家庭服务机构

《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号）

1.家庭服务机构应在经营场所醒目位置悬挂有关证照，公开服务项目、收费标准和投诉监督电话。（第九条） 2.家庭服务机构是否建立家庭服务员工作档案，接受并协调消费者和家庭服务员投诉，建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度。（第十条） 3.家庭服务机构是否按照县级以上商务主管部门要求及时准确地提供经营档案信息、及时报送经营情况信息。（第十一条、第二十六条） 4.家庭服务机构在家庭服务活动中是否存在有下列行为：以低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争；不按服务合同约定提供服务；唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用；发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者；利用家庭服务之便强行向消费者推销商品；扣押、拖欠家庭服务员工资或收取高额管理费，以及其他损害家庭服务员合法权益的行为；扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。法律、法规禁止的其他行为。（第十二条） 5.从事家庭服务活动，家庭服务机构或家庭服务员是否与消费者以书面形式签订家庭服务合同；合同内容是否符合要求；是否履行合同告知等义务。（第十三条、第十四条、第十五条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

贸易发展科

7

对《中华人民共和国反食品浪费法》《餐饮业促进和经营管理办法》规定事项的检查

餐饮服务经营者

《中华人民共和国反食品浪费法》（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）、《餐饮业促进和经营管理办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二〇二五年第3号）

餐饮服务经营者是否在经营过程中严重浪费食品。（《中华人民共和国反食品浪费法》第七条、第十七条，《餐饮业促进和经营管理办法》第二十条）

县级以上人民政府商务主管部门

州、县

贸易发展科

8

对《拍卖管理办法》规定事项的检查

拍卖企业

《拍卖管理办法》（2004年12月2日商务部令第24号公布，根据2019年11月30日《商务部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修订）

1.拍卖企业是否依法开展拍卖活动，是否有下列行为： 出租、擅自转让拍卖经营权；雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动。（第二十条第一项、第三项）

2.拍卖企业举办拍卖活动，是否根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质，按照《拍卖法》及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。（第二十五条） 3.拍卖企业在拍卖会前展示拍卖标的，是否为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。（第二十六条）

省级和设区的市人民政府商务主管部门

州

市场秩序科

9

对《商业特许经营管理条例》规定事项的检查

商业特许经营企业

《商业特许经营管理条例》（中华人民共和国国务院令第485号）

1.特许人从事特许经营活动是否拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。（第七条）

2.特许人是否自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。（第八条） 3.特许人和被特许人是否采用书面形式订立特许经营合同，特许经营合同是否符合法律、行政法规和 国家有关规定的要求。（第十一条、第十二条、第十三条）

4.特许人是否向被特许人提供特许经营操作手册，并按照约定的内容和方式为被特许人持续提供经营 指导、技术支持、业务培训等服务。（第十四条）

5.特许经营的产品或者服务的质量、标准是否符合法律、行政法规和国家有关规定的要求。（第十五条）

6.特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，是否以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。（第十六条）

7特许人向被特许人收取的推广、宣传费用，是否按照合同约定的用途使用。推广、宣传费用的使用情况是否及时向被特许人披露。（第十七条）

8.特许人是否在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。（第十九条） 9.特许人是否在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供《商业特许经营管理条例》第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本。（第二十一条） 10.特许人向被特许人提供的信息是否真实、准确、完整。特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的，是否及时通知被特许人。（第二十三条）

省级和设区的市人民政府商务主管部门

州

贸易发展科

10

对《商业特许经营备案管理办法》规定事项的检查

商业特许经营企业

《商业特许经营备案管理办法》（2011年12月12日商务部令第5号公布，根据2023年12月29日商务部令第3号修订）

1.申请备案的特许人是否向备案机关提交《商业特许经营备案管理办法》第六条列举的材料。提交的文件在中华人民共和国境外形成的，是否经所在国公证机关公证（附中文译本），并经中华人民共和国驻所在国使领馆认证，中国加入或缔结的国际条约另有规定的除外。在香港、澳门、台湾地区形成的，是否履行相关的证明手续。（第六条）

2.特许人是否在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同等情况向备案机关报告。（第九条）

3.特许人是否认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。（第十条）

省级和设区的市人民政府商务主管部门

州

贸易发展科

11

对《商业特许经营信息披露管理办法》规定事项的检查

商业特许经营企业

《商业特许经营管理条例》（中华人民共和国国务院令第485号）、《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2012年第2号）

特许人是否按照《商业特许经营管理条例》的规定，在订立商业特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露《商业特许经营信息披露管理办法》第五条规定的信息，但特许人与被特许人以原特许合同相同条件续约的情形除外。（《商业特许经营信息披露管理办法》第四条）

省级和设区的市人民政府商务主管部门

州

贸易发展科

12

对成品油批发、仓储、零售经营活动的检查

成品油批发、仓储、零售经营企业

《成品油流通管理办法》（商务部令二〇二五年第4号）

1.企业在进行成品油批发、仓储经营企业备案时，是否隐瞒有关情况或者提供虚假备案材料。（第七条） 2.成品油批发、仓储经营企业的备案信息发生变化，是否未在规定时限内履行变更备案手续。（第八条） 3.企业是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请成品油零售经营资格许可、是否不再符合《成品油流通管理办法》第十条许可条件但继续从事成品油零售经营活动。（第十条） 4.成品油零售经营企业是否涂改、倒卖、出租、转借、质押或者以其他形式转让成品油零售经营批准证书。 （第十六条） 5.成品油经营企业是否按要求建立油品购销存和出入库台账，台账是否存在弄虚作假。（第十九条） 6.成品油经营企业是否隐瞒有关情况、不报送油品购销存数据或提供虚假数据。（第二十一条） 7.是否擅自新建、改（扩）建成品油零售网点。（ 第二十二条） 8.成品油零售经营企业是否未按要求办理歇业相关手续。（第二十三条） 9. 成品油经营企业是否按规定购进、销售成品油；成品油仓储经营企业是否能提供代储油品合法来源及委托人合法证明；成品油批发经营企业是否采用直接加注等方式向机动车船、非道路移动机械或终端用户加注成品油；成品油零售经营企业是否未经批准在零售网点以外加注成品油。（第二十四条） 10.成品油零售经营企业是否准确明示油品种类和标号进行销售，加油设施罩棚标注的企业名称与成品油零售经营批准证书登记信息是否相符，加油站开展特许经营是否在加油站罩棚显著位置标识“特许”或“特许经营”字样。（第二十五条） 11.成品油经营企业是否存在不配合检查，或检查不合格且限期整改不到位的情形。（第二十九条、第三十条）

县级以上地方商务主管部门

州、县

市场秩序科

《成品油流通管理办法》（商务部令二〇二五年第4号）自2025年9月1日起施行。

13

对对外劳务合作领域规定事项的检查

对外劳务合作企业

《对外劳务合作管理条例》（中华人民共和国国务院令第620号）、《办理劳务人员出国手续的办法》（对外贸易经济合作部、外交部、公安部令2002年第2号）

1.对外劳务合作企业是否存在违规派遣组织劳务人员赴国外工作等行为。（《对外劳务合作管理条例》 第八条、第十一条、第二十一条，《办理劳务人员出国手续的办法》第十一条）

2.对外劳务合作企业是否按规定在负责审批的商务主管部门指定的银行账户缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金，是否制定突发事件应急预案；对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，是否按照规定备案。（《对外劳务合作管理条例》第九条、第十七条、第十八条、第十九条）

3.对外劳务合作企业是否安排劳务人员接受培训、购买在国外工作期间的人身意外伤害保险，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。（《对外劳务合作管理条例》第十二条、第十三条、第十四条、第十六条）

4.对外劳务合作企业、劳务人员是否遵守用工项目所在国家或者地区的法律，是否从事损害国家安全和国家利益的活动。对外劳务合作企业是否与国外雇主订立劳务合作合同等,是否与劳务人员签订服 务合同或劳动合同，是否协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同。（《对外劳务合作管理条例》第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条）

5.对外劳务合作企业向劳务人员收取服务费，是否符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定等。（《对外劳务合作管理条例》第二十五条）

县级以上地方人民政府商务主管部门

州

对外经济技术合作科

14

对《外商投资信息报告办法》规定事项的检查

外国投资者或者外商投资企业

《外商投资信息报告办法》（商务部、市场监管总局令2019年第2号）

1.外国投资者或者外商投资企业是否及时报送投资信息，是否遵循真实、准确、完整原则，是否存在进行虚假或误导性报告的行为，是否有重大遗漏。（第七条）

2.外国投资者或者外商投资企业是否按照规定通过提交初始报告、变更报告、注销报告、年度报告等方式报送投资信息。（第八条）

3.外国投资者在中国境内设立外商投资企业，是否在办理外商投资企业设立登记时通过企业登记系统提交初始报告。外国投资者股权并购境内非外商投资企业，是否在办理被并购企业变更登记时通过企业登记系统提交初始报告。（第九条）

4.外国投资者提交初始报告，是否报送本企业基本信息、投资者及其实际控制人信息、投资交易信息等信息。（第十条）

5.初始报告的信息发生变更，涉及企业变更登记（备案）的，外商投资企业是否于办理企业变更登记（备案）时通过企业登记系统提交变更报告。不涉及企业变更登记（备案）的，外商投资企业是否于变更事项发生后20个工作日内通过企业登记系统提交变更报告。（第十一条）

6.外商投资企业提交变更报告，是否报送企业基本信息、投资者及其实际控制人信息、投资交易信息等信息的变更情况。（第十二条）

7.外商投资企业是否于每年1月1日至6月30日通过国家企业信用信息公示系统提交上一年度的年度报告。（第十四条）

8.外商投资企业提交年度报告，是否报送企业基本信息、投资者及其实际控制人信息、企业经营和资产负债等信息，涉及外商投资准入特别管理措施的，是否报送获得相关行业许可信息。（第十五条） 9.外国投资者或者外商投资企业是否及时补报或更正未报、错报、漏报的有关投资信息。外商投资企业对《企业信息公示暂行条例》第九条所列年度报告公示信息的补报或者更正是否符合该条例有关规定。（第十九条）

县级以上地方人民政府商务主管部门

州

对外经济技术合作科

15

对《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》规定事项的检查

外国投资者或上市公司

《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局令2024年第3号）

外国投资者或上市公司完成战略投资后，是否向商务主管部门报送投资信息。（第十二条、第十三条、第十四条、第十五条）

县级以上地方人民政府商务主管部门

州

对外经济技术合作科