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跨县共治护清源——元谋县饮用水水源地污染治理项目探索协同治理新路径

发布时间:2026年09月22日 09:53 来源:元谋分局

元谋县新河水库、弯腰树水库、坛罐窑水库是三个重要集中式饮用水水源地,供水覆盖5个乡镇13.6万人。因总磷、总氮不稳定达标,被纳入“十四五”水污染防治重点治理范围。其中坛罐窑水库坝址及全部径流区均位于大姚县境内,属于典型跨界水源。项目总投资3379.44万元,其中2023年中央水污染防治专项资金3009万元,大姚县境内工程投资2302.05万元,占总工程费用76.5%,主要用于坛罐窑水库保护区规范化建设及32个自然村1所小学的农村面源污染防治,充分体现了“资金跟着污染走、治理跟着问题走”的跨县协同治理思路。项目整体建设内容包括:新建污水收集管网2.3万余米、接户管3.2万余米,集中式污水处理系统40座、分散式系统81座;新建隔离防护设施1.9万余米、保护区标志标牌162块、农田缓冲带7300平方米。项目2023年10月开工,2024年8月完工,实际施工期仅10个月,2025年11月通过州级竣工验收。

打破行政壁垒,实施跨县全域治理。元谋县作为资金承接方,将约85%的工程费用投向大姚县境内坛罐窑水库保护区,实现“受益方出资、污染方治理、上下游共担”的跨区域协同治理。

强化统筹协调,有力推进项目实施。面对跨县土地协调和群众工作双重困难,元谋县建立跨县联席会议制度,统筹EPC总承包单位高效协同;大姚县相关部门和乡镇积极配合做好群众宣传和用地保障,形成“统一规划、分工协作、合力攻坚”的工作格局,保障项目按时序完成。

优化工艺设计,分类施策推进治理。根据村庄距水库水域和入库河道的距离及污染风险等级,将35个自然村划分为三种类型,分别执行《云南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级B标、二级标和三级标。尾水全部回用于农田灌溉,实现保护区内污水“零排放”和资源循环利用目标。

严管资金使用,确保资金安全高效。资金实行专账管理、专款专用,严格执行县级报账制,分九次累计拨付工程款3009万元,执行率达100%。每笔拨付均经集体讨论通过,主动接受审计监督,未发生违规情况。

建立移交管护机制,确保长效运行。竣工验收后,元谋县将大姚县境内设施正式移交并签订协议,两地生态环境部门建立联合监测、信息共享及应急联动机制,形成“建设期统一推进、运营期属地管理”的长效格局。

治污护源达标,协同共治示范。项目完成后,保护区内村庄污水收集处理率>90%,水源地水质全面稳定达标。主要污染物年削减量COD约90.55吨、氨氮约21.36吨、总氮约12.73吨、总磷约1.58吨。项目的实施不仅补齐了水源地保护区农村环境基础设施短板,更以中央专项资金为纽带,探索出跨区域水源地“共治共管”的有效路径,为同类跨县水环境协同治理提供了可复制、可推广的实践经验。

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